潢川縣政務服務中心深化“放管服”改革，聚力“三服務”大比武，積極探索政務服務“幫辦代辦”新模式，在一樓大廳開設了“紅色店小二”幫辦代辦服務專窗，按照“無條件接件、無障礙協調、全天候跟蹤、無縫隙對接”的要求，通過“咨詢辦、指導辦、全程辦、聯動辦”無償為有需求的企業和個人提供咨詢輔導、幫辦代辦等“一對一”暖心服務，打通服務群眾“最后一公里”。

       建立三級服務網絡。依托縣、鄉、村三級服務大廳，創新推廣“1+1+1”工作模式，即“縣級大廳1名幫辦主任”負責縣級審批部門（單位）為轄區內辦事群眾提供市場準入、涉稅辦理、施工許可、教育醫療等依法依規申請服務事項的幫辦代辦服務。“每個鎮（街）大廳1名幫辦主任”負責鄉鎮街道政務服務幫辦代辦領域，為轄區內辦事群眾提供營業執照、公安戶籍、農村補貼、低保辦理等事項的幫辦代辦服務；“每個村（社區）大廳1名幫辦主任”負責一般性便民服務事項的全程代辦服務信息咨詢、準備材料等；在縣級大廳各樓層尤其是稅務、市場監管、工程建設、醫保等高頻事項窗口處均安排了專職幫辦代辦人員2-3名，鄉鎮級便民服務中心21個、幫辦代辦窗口21個，鄉鎮級代辦員210人，依托村“兩委”干部、網格員和黨員志愿者，成立村級幫辦代辦員1790名，舉辦政策業務培訓8場次，參訓400余人次。構建了以縣級大廳幫辦代辦窗口為龍頭、鎮（街）為骨干、村（社區）為觸角的立體化幫辦代辦網絡，按照“屬地負責、層級分工、無縫對接、責任到人”的工作要求開展全方位立體服務模式，提供幫辦代辦服務約1.2萬人次。

       堅持四項原則。一是應納盡納原則。對縣、鄉鎮（辦事處）兩級政務服務事項進行全面梳理，將2108項政務服務事項全部納入幫辦代辦服務范圍，并向社會進行公開，提高群眾知曉率。二是合法高效原則。以群眾自愿為前提，以法律法規及相關政策規定為準繩，大力推行首問負責、一次告知、限時辦結等制度，在縣政務服務中心全面開展“最美笑臉”“優秀黨員示范崗”“優秀首席代表”等評先樹優活動，形成“比學習、比服務、比素質、比守紀”的良好氛圍，全力打造“審批時間短、辦事效率高、服務質量優”的政務服務品牌。三是無償服務原則。嚴肅幫辦代辦廉潔紀律，除法律、法規明確規定必須由企業和群眾交納的費用外，一律提供免費幫辦代辦服務。四是協同聯動原則。建立健全橫向到邊、縱向到底的服務聯動機制，對涉及多個部門的關聯事項，建立牽頭部門負責制，對涉及多個層級的事項，建立縣、鄉鎮（辦事處）、村（社區）三級幫辦代辦服務網絡，通過“一件事一次辦”平臺線上推送給各部門或者線下流轉，最大限度減少企業和群眾跑腿次數。

       推行四辦服務。以“干部作風建設年”為契機對需要幫辦代辦的企業和群眾，按需提供咨詢辦、指導辦、全程辦、聯動辦“四辦”服務。咨詢辦：設立政策咨詢服務臺，對申請人的辦理事項進行解釋和答復，準確指引到對應窗口辦理，并提供免費復印、免費郵寄等服務。指導辦：對群眾有需求或較為復雜的辦理事項，在窗口申請辦件時，工作人員幫助叫號取號、領表填表，直到事項受理或辦結；需要在政務服務網上申請的事項，工作人員會幫助進行網上注冊和提交申請，符合不見面審批條件的，可實現全流程不見面審批，事后也會將辦理的結果以郵件的方式寄送到辦事群眾指定的地址。全程辦：針對辦理業務困難群眾，特別是鰥寡孤獨、年老體弱人群辦理“人口計生”“勞動就業”“社會保險”“福利救助”等民生保障類公共服務事項提供全程幫辦代辦服務；對重點項目的辦理事項，全程跟蹤幫辦代辦，依托“工程建設審批管理系統”平臺，代辦員通過電話、微信等不見面遠程服務方式，引導項目單位線上申請，為項目單位進行線上代辦，幫助項目單位準備相關申請材料，進行申報，根據項目不同情況，溝通協調后臺審批工作人員，共同推進加快建設項目落地開工。聯動辦：對需要到多個窗口、多個部門、多級辦理的一件事，幫辦代辦工作人員在“一件事一次辦”平臺線上推薦或協調各方聯動辦理，實現幫辦代辦服務無縫銜接。尤其是對于申請開辦企業和公司的群眾，只要準備好辦件所需材料，接下來的網上申請、過程查詢、結果打印全程進行免費代辦。

       強化五優服務。政務信息公開化，信息傳遞優。積極更新信息公示版塊內容，讓群眾更詳細、更全面地了解辦理流程、辦理指南、優惠政策等信息，對民生領域高頻服務事項，公布了67項全鏈條辦理事項清單，印制了二維碼掛圖，在全縣所有村（社區）進行張貼展示，群眾用手機“掃一掃”即可獲取辦事流程和服務指南，第一時間為申請人解惑答疑，讓群眾對政務服務信息做到“心中有數”。秒批即辦壓時限，辦事效率優。從群眾進門第一時間起，為民解答、引民辦理、幫民辦結。積極探索法定程序內可優化的辦事環節，進一步簡化辦事流程，壓縮辦事時限。持續推進告知承諾制、容缺受理、容缺辦理等制度落實，真正讓群眾辦事省時又省力。熱情耐心靠前站，服務態度優。業務窗口時刻秉持“微笑第一位”的態度，定期進行服務大比拼，規范著裝、手勢、語言等給群眾良好的第一印象。細致貼心全流程，幫辦質量優。組織幫辦代辦人員積極學習相關業務知識及流程，拓展幫辦代辦深度以及業務覆蓋廣度，在材料準備、內容審查、申報提交全流程均實現幫辦代辦，幫助群眾輕松辦結業務。線上線下全具備，反饋渠道優。充分利用政務服務“好差評系統”，做到既可以用手機端掃碼評價，又可以通過好差評器評價，進一步拓寬了群眾評價的渠道，真正把話語權交到了辦事群眾手中。

       幫辦代辦和咨詢引導服務是推動政務服務向定向型、精準型和精細型轉變的務實之舉，也是對“一站式”服務、“一件事一次辦”工作的有力支撐，極大地方便了群眾辦事。下一步，潢川縣政務服務大廳還將定期開展幫辦代辦員業務培訓，不斷增強工作人員主動作為、積極服務的意識，加大宣傳，讓企業和群眾了解和接受幫辦代辦服務，在全縣營造親清政商關系的良好輿論氛圍，不斷提升幫辦代辦知名度。（王靜）